垄断原料药6年被查两次第二次竟暴力阻挠执法

起底“垄断门”主角潍坊隆舜和

13日，国家发改委官网通报对潍坊隆舜和医药有限公司（简称“潍坊隆舜和”）的处罚决定，因公司员工暴力阻碍反垄断调查，该公司被处罚12万元。值得注意的是，潍坊隆舜和原名潍坊顺通医药有限公司（简称“潍坊顺通”）在垄断行为上早有“前科”，2011年它曾与另一家企业共同垄断原料药——盐酸异丙嗪的销售，被国家发改委重罚近700万元，当时成为我国“首起垄断重罚案”。

被举报价格垄断

员工将执法人员收集的证物扔出门外

国家发改委通报称，去年8月10日，该委价格监督检查与反垄断局会同省物价局组成联合调查组，根据举报对潍坊隆舜和涉嫌原料药价格垄断行为开展反垄断调查，但调查中遇到该公司员工阻挠。

当日上午，调查组执法人员在潍坊隆舜和办公场所进行调查取证时，业务经理姜某不顾阻拦，将执法人员已收集的资料U盘扔出门外。而在执法人员寻找U盘时，该公司工作人员又进行阻挠，阻碍反垄断调查。

国家发改委认为，潍坊隆舜和姜某等人的上述行为已违反了《反垄断法》，构成了阻碍反垄断调查的违法行为，依法应予以处罚。此后，省物价局依法对其作出罚款12万元的处罚，并在去年12月执行完毕。

昨日，记者致电潍坊隆舜和询问其被调查原因和所涉垄断事项，不过该公司一位业务人员称并不知道公司被处罚过，并拒绝通知其他该企业负责人接受采访。

工商登记信息显示，潍坊隆舜和成立于1999年2月，注册资本仅为500万元，是一家规模并不大的企业，公司由自然人方文龙、陈永忠、迟洪卫共同出资，三人持股分别为68.44%、30.94%、0.6%，主要从事中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品的批发。

不过，对医药流通领域的企业来说，潍坊隆舜和的名字并不陌生。因为早在2011年，这家公司就曾因垄断廉价降压药复方利血平的重要原材料——盐酸异丙嗪，被国家发改委重罚近700万元。

据有关司法判决书显示，当时，潍坊隆舜和的原名是潍坊顺通，而那次处罚，也是国家发改委价格监督检查与反垄断局成立以来，首次对违反《反垄断法》的企业做出重罚。本报记者当时也曾赶赴潍坊对该案做全程跟踪报道。

2011年前曾垄断降压药原料

遭4家药厂联合举报

据了解，2011年时，国内生产盐酸异丙嗪的制药企业，只有辽宁东港市宏达制药公司、丹东医创药业公司两家，而从这两家公司进口盐酸异丙嗪生产复方利血平的企业，则主要有常州制药厂、亚宝药业、中诺药业、新华制药等4家，产能占全国的75%。

2011年6月，潍坊顺通与关联企业潍坊市华新医药贸易有限公司（简称“潍坊华新”）开始了垄断盐酸异丙嗪的计划，先是以公司采购价格将比原来提高了40%为利好，诱惑两家原料药生产企业签订产品代理销售协议书，约定在没有经过授权的前提下，两家药厂不得向第三方出售盐酸异丙嗪。

在把上游原料药生产商的销售渠道完全掌握后，潍坊顺通开始向下游四家制药企业下手，一方面要求这些企业在原料药招标中提高招标价格，并给予潍坊顺通一定的回扣，同时减少原料药的市场销售量向企业施压，不过这一提议遭到了四家制药企业的一致回绝。

此后，计划未能得逞的潍坊顺通开始设法操纵盐酸异丙嗪价格，售价从原来的178元每公斤骤然升至2600元每公斤，提价幅度达到14.6倍。而这一哄抬物价的做法，也迫使四家制药企业联合向政府部门做出举报。

当年资料显示，盐酸异丙嗪在每片复方利血平中的含量仅为2.1毫克，按复方利血平每年消费量80亿片计算，共需要盐酸异丙嗪16.8吨，一辆重型卡车足可以装完，而按照100片一瓶计算，潍坊顺通和潍坊华新可稳获近亿元垄断利润。

多次涉嫌垄断原料药成被告

曾将维生素K1

抬价近10倍卖给药厂

除了盐酸异丙嗪，潍坊隆舜和还曾在另一种原料药——维生素K1注射液的原料上下手。

2011年做相关调查时，本报记者曾在百度“药监局吧”内发现一份名为《山东潍坊顺通医药有限公司对维生素K1原料制剂垄断的行为详情》的举报帖。

其中称，潍坊顺通控制上游两家原料提供商之后，要求下游生产企业将维生素K1注射液价格投标价提高到8.5元/盒，并要求每盒返利0.9元，而当时该药品的正常市场批发价格在0.90-1.20元左右。

记者昨日发现，对于这则举报帖的内容，潍坊市中院在2014年出具的《潍坊隆舜和与山东华信制药集团股份有限公司（简称“山东华信”）买卖合同纠纷一审民事判决书》中披露的详情。

据判决书披露，2012年8月山东华信制药集团股份有限公司（简称“山东华信”）曾以64万元的价格，从潍坊隆舜和手中购买维生素K1原料药20公斤。但此后因未按时支付货款被潍坊隆舜和告上法庭。

山东华信表示，国内有维生素K1原料批准文号和有GMP 证书的生产企业，只有山东广通宝医药有限公司、安徽万和制药有限公司，两家药厂维生素K1原料药市场销售价，2008年为每公斤2550元，2009年为2600元，2010年为3000元。

山东华信认为，潍坊隆舜和销售山东广通宝医药有限公司生产的维生素K1原料药价格为每公斤3.2万元，是滥用市场支配地位以不公平的价格销售商品。而该公司2012年8月与潍坊隆舜和签订的合同也是垄断合同，应该属于无效合同。

此外，山东华信还递交了一份协议，省物价局在2012年1月发布的关于告诫部分企业立即解除垄断的协议的会议记录，内容是该局召集山东结晶医药有限公司、山东华信制药集团股份有限公司、山东益康药业有限公司、山东鲁抗辰药业有限公司、山东潍坊顺通医药有限公司和山东华新医药贸易有限公司召开会议。

会议中，省物价局要求有关企业解除与顺通、华新两公司签订的违反《反垄断法》规定的药品（包括盐酸异丙嗪、盐酸倍他司汀、维生素K1、地巴唑等）包销协议或原料药买卖协议或删除协议中违反《反垄断法》规定的条款。